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限塑十年喜忧参半 本身存局限性产生诸多灰色地带 loveless七月篇 冰川天女传txt 李逵的故事情节 官方网站游戏下载 原动力奥迪 男士发型图片及名称 童鞋什么意思 三星手机pc套件 ca3318 陈仓热线 阿圭罗:梅西的转会很复杂 但钱对曼城不是问题

2020-3-16

  塑料袋限用拟扩范围 全民环保需多管齐下

  限塑十年 喜忧参半

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  北京市朝阳区金台路一家超市内收银处悬挂的塑料购物袋。 本报记者彭训文摄

  临近午后北京市朝阳区金台路上一家超市的收银处顾客不是很多。购物篮里装着5根茭白、两捆香菜、两包馒头今年62年的王阿姨并未像其他顾客一样购买超市提供的塑料购物袋而是从兜里拿出一个布袋子。她说布袋比塑料袋结实、提起来不勒手已经用了几年了。

  2007年12月底〖国务院办公厅有关限制生产销售使用塑料购物袋的通知〗发布。近10年来这份被公众称为“限塑令”的通知在限制与减少塑料袋使用方面效果明显。然而随着时间推移特别是随着近年来外卖、快递等行业迅速发展“限塑令”效果逐渐弱化。

  今年11月初国家发展改革委相关负责人表示准备会同相关部门研究调整“限塑令”;国家邮政局等10部门也联合发文着力推进快递业绿色包装。专家表示这意味着“限塑令”将迎来加码落实的新时期。但要让“限塑令”真正达到预期效果需要政策引导、消费自觉、替代品研发与生产供给的多管齐下综合治理。

  1、问题叠加致消费量降幅减少

  〖国务院办公厅有关限制生产销售使用塑料购物袋的通知〗规定:“从2008年6月1日起在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”。“自2008年6月1日起在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度一律不得免费提供塑料购物袋”。近10年过去“限塑令”执行得怎样?

  记者在北京市朝阳区多家超市走访时发现几乎每家超市在收银处都挂着型号不同的塑料袋这些塑料袋小号每个0.2元、大号每个0.3元。因为食品选购区的手撕式食品专用袋基本为免费提供因此几乎每名顾客的购物篮里都装着五六个这样的塑料袋。

  多数大型超市提供的塑料袋为高密度聚乙烯塑料袋印着“QS”标志、国家标准号码、厚度、生产厂家等信息。袋子上还写着:“为了保护环境鼓励塑料购物袋多次使用;废弃后建议回收再利用。”工作人员说这种塑料袋无毒无味可以盛放食品。

  “现在很多消费者尤其是老年人都会自备塑料袋或环保购物袋人们的环保意识在逐渐提高。”位于中国民航总医院附近的一家大型连锁超市的收银员表示她每天要进行上万笔买卖其中购买塑料袋的顾客比例为1/3。

  国家发改委去年发布的数据显示“限塑令”实施以来超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上累计减少塑料袋140万吨左右相当于节约了840万吨石油。

  不过一些农贸市场、商品零售场所内超薄塑料袋肆意流通难题仍然存在。在位于北京市朝阳区大黄庄桥附近的一个农贸市场几乎所有经营者都免费提供塑料袋。这些塑料袋上没有任何生产厂家与生产规格标志厚度上也明显低于0.025毫米的“限塑令”要求。在旁边的马路边因为一些水果商贩免费提供塑料袋太薄很多顾客买东西时要求多套几个袋子。

  同时随着“互联网+”兴起快递与外卖领域逐渐成为塑料袋使用“大户”。相关统计显示中国去年快递业塑料袋使用量约147亿个。今年“双11”的包裹量预计将达15亿个其中大多数含有无法降解的塑料袋。

  另外外卖类APP“饿了么”近期发布的外卖大数据显示中国外卖市场用户规模达6亿2016年在线外卖用户消费频次每周消费3次以上的占比高达63.3%。按照这个数据推算每周将有超过3亿份外卖被送出假如按每份外卖消耗1个塑料袋计算就产生了3亿个塑料袋。假如这些塑料袋废弃物无法得到有效处理将是一场严重的生态污染。

  总的来看“限塑令”的确起到了提升消费者环保意识的作用并在实施前期使塑料袋使用量大减。但近年来因为超薄塑料袋肆意流通的旧难题尚未解决快递、外卖等领域又成为塑料袋监管的新盲区导致了“限塑令”执行效果出现反弹。

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  北京市朝阳区金台路一家超市内免费提供的食品专用袋。本报记者彭训文摄

  2、“灰色地带”影响“限塑”效果

  为配合“限塑令”落地商务部、国家发改委与国家工商行政管理总局于2008年联合发布〖商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法〗其中对向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为制定了相关处罚措施但实际效果不尽如人意。

  一方面执法部门取证难、执罚难是重要原因。尽管很多地方的市场与质量监督管理局经常检查塑料袋生产厂家并对违规行为进行处罚但一些没有注册登记就违规生产超薄塑料袋的“黑作坊”非常隐蔽给源头监管带来很大难度。同时一些地方的执法检查缺乏持续性导致很多农贸市场、个体商户继续使用超薄塑料袋。

  另一方面“限塑令”本身存在局限性产生了很多“灰色地带”。因为自备购物袋顾客越来越少大部分顾客为图便利都会直接购买塑料袋超市成为最大受益方使得“限塑令”有转变为“卖塑令”之嫌。

  此外对于近年来出现的快递、在线或线下购物采用塑料袋包装“限塑令”也没有明确规定给了塑料袋继续泛滥的机会。“快递包装中的重点问题有3个一是塑料袋、编织袋、透明胶带不可降解;二是有毒有害物质存在;三是绿色包装标准标识与检验检测机构不健全。快递包装多是用二次料再造生产回收后没有再生产与再制造的价值。绝大多数包装与其他垃圾一样直接填埋或焚烧部分有再利用价值的快递包装受到污染很难从海量垃圾中回收再利用。”北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊说。

  同时生物降解材料塑料袋、环保购物袋等成本高限制了其大规模推广。一般来说生物降解塑料袋成本是传统塑料袋的2至3倍目前全国生物基塑料与降解塑料产量仅十几万吨与传统塑料千万吨的年产量相比差距明显。

  消费者对“限塑令”知之不详或主观上仍存图省事观念也是造成“限塑令”执行难的重要原因。在位于民航总医院附近的一家大型连锁超市内记者随机采访了10名正在购物的顾客其中9人赞同“塑料袋会造成白色污染”但只有2人自带了塑料袋且很多顾客表示“经常接受商店、外卖、快递等免费提供超薄塑料袋”。

  专家表示在缺乏低成本环保替代品的前提下很难通过高成本的抽象道德责任达成环保愿景。

  3、加码“限塑令”重在执行落实

  在11月2日举办的十二届全国人大常委会第三十次会议联组会议上国家发改委主任何立峰表示准备会同相关部门研究调整“限塑令”研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案同时督促地方特别是城市加大落能力度。此外将推广新型材料征集、筛选技术成熟、产业基础比较完善的可循环、可降解的包装材料在条件成熟的领域与行业推广使用。

  国家邮政局等10部门11月初也联合发文推进快递业绿色包装提出到2020年可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%。这意味着“限塑令”将迎来加码落实的新时期。

  不过要切实做到加码落实亟需相关部门出台细则明确监管者、生产者、销售者、消费者等各个环节的责任与义务改变“限塑令”目前的有法不依、执法不严。“没有细则的法规就如同没有牙齿的老虎看上去很厉害实则作用不大。”北京中勉律师事务所律师黄丽凌说。

  一方面要“堵”从源头上遏制。既然“限塑令”当初由政府推行就不能完全依靠商家自觉来实现。环保、质监、工商等部门必须在塑料袋生产的审批、监控、执法环节中出狠招、抓落实不让违规产品流入市场。

  2015年1月1日起吉林省开始禁止生产、销售、提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具成为全国首个全面“禁塑”的省份。目前长春市的大超市、大商场基本完成了环保塑料袋对传统塑料袋的替换。既然有了可行试点那么在全国范围内通过立法方式将“限塑令”上升为“禁塑令”是否必要如何解决由此带来的替代品昂贵、监管力量不足等问题需要做好充分研究。

  另一方面要“疏”完善塑料袋销售、使用与回收的全链条制度设计。可通过政府补贴对使用环保袋的消费者给予一定奖励鼓励更多人养成随身携“袋”的好习惯。同时可以参照海外国家经验对塑料袋适当涨价大家“扯袋”的手可能会停一停。

  此外作为替代品的环保袋大都又贵又笨重。假如能利用生物降解等新材料提升塑料袋的“绿色含量”并做到平价又便携相信不少人会乐于践行环保责任。

  共享模式为解决这个问题提出了新思路。在今年的“双11”期间出现了可重复利用的共享快递盒既解决了用户需求又鼓励消费者减少使用塑料袋的频率。

  当然无论是堵还是疏最关键的坎是公众环保意识的转变。以全球“限塑”最为成功的爱尔兰为例除了通过收税提高塑料袋价格爱尔兰还将“限塑”重心放在了公民意识培养上。政府长期在学校、社区等进行宣传教育给消费者分发环保宣传手册、环保购物袋等如今爱尔兰全社会已经形成不接受、不欢迎塑料袋的氛围。

  “‘限塑令’的核心价值在于向整个社会传递这样一个信息——资源有价使用资源需要付出成本。”专家表示只有引导大多数消费者形成资源有价意识让消费者从思想上“限塑”才能促进人们主动参与“限塑”最终达到保护资源、保护环境的目标。

  本报记者 张一琪 彭训文

  德国

  建立塑料回收利用体系

  德国建立了完善的塑料回收利用体系可使99%用过的塑料袋得以回收利用。

  德国塑料包装与薄膜协会相关负责人表示德国的塑料袋回收体系可确保塑料手提袋经过分拣进行机械再生与能源回收不会滞留于环境中。

  2012年德国使用了60亿个塑料手提袋相当于8.6万吨的消费总量人均每年消费76个手提袋。德国包装市场调研协会相关负责人报告称欧洲每年的人均塑料袋消费量是198个德国塑料袋消费量不及该数量的一半。

  爱尔兰

  征收塑料袋环境税

  为遏止塑料购物袋使用减少白色污染爱尔兰政府从2002年开始征收塑料购物袋环境税所收资金全部交由新成立的环保基金用于环境保护项目。征税前爱尔兰购物者每年约使用12亿个塑料袋。2002年开始征税后爱尔兰政府5年内征得9868万美元税款购物塑料袋使用减少了95%人均年消费量21个收税前则为328个。

  韩国

  旧购物袋换新袋

  从1999年2月起韩国政府开始实行〖节约资源与促进资源再利用法〗不管在商场购买多么昂贵的东西商场都不会赠送购物袋假如客人没有自备袋子就要花100韩元购买纸袋或塑料袋。商店会原价收回这些袋子顾客也可以拿用过的旧袋子到商店或超市换新袋子。自1999年实行购物袋收费制后韩国塑料袋使用量减少了60%。

  孟加拉国

  违规者将被判刑

  孟加拉国从2002年3月开始禁止使用塑料袋。在实施这项禁令以前首都达卡的950万人每天要消耗1000万只塑料袋。禁令颁布后全国315家生产塑料袋工厂全部关门塑料袋用量减少了90%。在孟加拉国违反法律规定进口或销售塑料袋的人可被判处最高10年刑发放塑料袋者则可被判处6个月监禁。

  英国

  “无塑运动”早已兴起

  英国是欧洲诸国中最早禁止使用塑料袋的国家之一2007年1月伦敦33个区级政府联合通过一项法案提议禁止商店向购物者免费提供塑料袋假如有消费者确实需要须交纳15便士税费。此法案目的是鼓励商家与顾客使用环保购物袋以减少白色污染来源。自这项法案提出后“无塑运动”在英国渐渐兴起。伦敦因此成为世界上第一个禁用塑料袋的大城市。

  (本报记者 韩维正整理)

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  梅西在北京时间昨日上午阿根廷对战厄瓜多尔的比赛中上演了帽子戏法最终梅西也帮助阿根廷赢得了直接杀入明夏世界杯的资格。梅西的好友阿圭罗因伤无缘这场比赛而在赛后阿圭罗在接受采访时表示他已经对梅西说了一声谢谢。在谈到自我好友加盟曼城的传闻时阿圭罗表示虽然非常渴望梅西到曼城踢球但是他认为此事很难发生。

  阿圭罗说道:“我在昨天给梅西发了一条消息我祝贺他并向他说了声谢谢谢谢他为球队做出的贡献。一开始我还有些担心但是我觉得球队出线没有问题而最后的结果也确实如此。”

  最近几天有关曼城或许会拿出4亿欧元引进梅西的消息被爆出不仅如此梅西一直未能在与巴萨的续约文件上签字而梅西与巴萨的合同在明夏到期这也意味着梅西在明年一月就可以与其他球队谈转会了而曼城无疑是求购梅西的热门球队。

  对此阿圭罗说道:“曼城想签下梅西钱对于曼城来说绝对不是问题但是梅西与C罗一样他是俱乐部的象征他离开巴萨很困难虽然我非常渴望梅西能来曼城但是这非常复杂。”

  阿圭罗因为在荷兰的车祸受伤因此没有参加阿根廷的这场生死大战而在接受采访时阿圭罗也谈起了这起车祸:“曼城有假期的时候大多数球员一般都是去伦敦去意大利或者西班牙但是当时马鲁马的经纪人正好认识我邀请我去荷兰。我还有些痛这周末可能是不能出场明天我会参加合练看看情况如何。”

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